AUKUS潜舰计划对澳洲「大到不能失败」 美国会研究警告成本超支风险
澳洲卫报18日报导,美国国会的研究报告警告,澳洲政府对澳英美三方安全伙伴关系(AUKUS)核子动力潜舰计划「大到不能失败」的观点,可能会提高成本超支的风险。
根据报导,美国国会研究处(CRS)公布了先前报告的最新版,审查美国在2030年代向澳洲出售至少3艘维吉尼亚级潜舰的计划,澳洲自制的核子动力潜舰「SSN-AUKUS」随后将在2040年代开始服役。
CRS报告特别引用澳洲国防部长马勒斯(Richard Marles)2023年接受澳洲卫报政治podcast访问的说法。马勒斯当时表示,澳美英三国「坚定致力于彼此在这个计划的成功」,该计划「将三国都置于一个情况,即因为太大了,对其中任何一国而言都不能失败」。
但是,CRS报告警告,这种态度有可能加剧预算超支,「部分观察家认为,采购计划被视为大到不能失败,可能冒著提高成本增加的风险,这会减少实现的成本效益」。
CRS报告引用一篇2020年研究的内容指出,当有一种看法「认为,一旦开始,巨型计划就大到不能失败,而且成本高到不能停」时,经理倾向于拨出更多资金以完成大型计划。
该报告强调了时任美国太空总署(NASA)监察长2018年的国会证词,称「当涉及到NASA更大、最重要的任务」,一种「大到不能失败」的心态「弥漫于该署的思维」,而成本超支导致了其他计划的延误。
CRS同时提及澳洲皇家空军退役准将布谢尔(E J Bushell)2012年提交的一份国会意见书,批评澳洲采购F-35战机计划的管理,「尽管来自美国各个治理机构的一系列日益严厉的报告…美国和澳洲的国防和军事官僚都已退到『计划大到不能失败』和『没有替代方案』的辩护,而两者皆非」。
澳洲卫报还报导,CRS报告同时质疑澳英美三国2021年宣布计划之前,是否做了任何严谨的成本效益分析。此外,CRS再次提及马勒斯的发言,即澳洲没有做出任何预先承诺,作为AUKUS协议一员,在因台湾爆发对中国大陆战争时加入美国。
CRS报告指出,「澳洲将因此把这些潜舰,从将可供用于中美危机或冲突的船舶,转化为不一定可供用于中美危机或冲突的船舶」。
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