拜登政府：禁止美国联网汽车使用中国研发软件

中国制造商零跑汽车生产的新电动汽车从公司位于浙江省东部金华的工厂运出。

拜登政府周一宣布了一项影响广泛的计划，以国家安全为理由，禁止美国的联网汽车使用中国研发的软件。此举旨在防止中国情报部门监视美国人的行动，或把汽车上的电子设备作为进入美国电网或其他关键基础设施的途径。

此举很可能是拜登政府在任期内做出的最后一个禁止中国产品进入美国的主要决定，其背后的逻辑与导致华为电信设备被禁、对美国港口运行的中国制造的起重机展开调查的逻辑相同。

加上国会强迫TikTok切断与中国所有者关系的努力，该计划是政府封堵被其视为对美国构成重大网络安全漏洞的一个重要补充。但这一努力实际上已经在世界两大经济体之间放下一道数字铁幕，仅在20年前还有人宣称，互联网将让它们紧密联系在一起。

政府官员在向记者介绍情况时说，促使美国商务部提出这项禁令的原因是国家安全考虑，而非政治。官员们说，这项禁令很可能会在拜登总统明年1月20日离任前成为一项永久性规定。今年，拜登已宣布对中国的电动汽车征收100%的关税，称这些汽车在中国获得了大量补贴。提高关税的宣布之所以引人注目是因为，中国电动汽车才刚刚开始进入美国市场，而且，拜登明确表示，征税是保护美国就业的办法。

“许多此类技术收集大量关于驾驶者的信息，”拜登的国家安全顾问杰克·沙利文上周日对记者说。将汽车接入互联网的软件也让它们与个人电子设备、其他联网汽车、美国的关键基础设施，以及汽车和零部件的原始制造商始终连在一起。

沙利文补充说：“出于这个原因，联网汽车及其使用的技术带来了新的漏洞和威胁，尤其是在汽车或零部件是中华人民共和国和其他美国担心的国家研发的情况下。”

沙利文提到了美国对所谓“伏特台风”的担忧，美国情报官员和联邦调查局称，那是中国试图将代码插入美国电力系统、供水系统和其他关键基础设施的努力。美国官员担心，在危机时期——例如，中国试图攻占台湾——这种代码可能会被用来破坏美国的军事基地，放慢它们的反应速度。

尽管他们正在评估其他可能受类似于针对中国汽车行业的软件和硬件规则约束的行业，但官员们表示，他们目前正在考虑的行业没有一个会受到针对中国汽车的禁令那么大的影响。

与真实存在的和觉察到的中国威胁作斗争是少数几个已赢得民主党和共和党支持的议题，尽管许多中国问题专家认为，对中国政府的惧怕已经过度，而且这种担忧也伤害了美国消费者。尽管如此，无论是前总统特朗普重返白宫，还是副总统贺锦丽当选总统，专家们都认为，不断扩大的中国产品禁止进口清单，以及对中国的芯片和软件出口限制很可能只会进一步扩大。

新美国安全中心首席执行官理查德·方丹最近出了一本名为《失去的十年：美国重返亚洲和中国实力的崛起》的书，他在接受采访时说，新举措是美国围绕具有战略重要性的商品“小院筑起高墙”努力的进一步扩大。

“有关中国技术的问题，很明显，‘小院’的规模正在扩大，而且将继续扩大，无论谁赢得今年11月的大选，”方丹说。“持各种观点的政策制定者们都越来越担心中国技术带来的国家安全风险，尤其是当他们想象在一场冲突中可能发生什么时。”

新提出的规则也将俄罗斯的软件列入其中，尽管俄罗斯几乎不生产任何可能被禁的产品。

“这个先例意义重大，我认为这反映了这个世界的复杂性，因为许多联网的设备都可能被武器化，”美国外交关系委员会的高级研究员布拉德·塞瑟说。“美国和中国在国家安全问题上的竞争和对抗正在加剧。因此，当然这个先例有可能随着时间的推移而扩大。”

曾在拜登政府担任国家安全委员会国际经济高级主管的彼得·哈雷尔说，联邦官员可能会调查中国制造的无人机，它们也存在类似的监视和安全风险。

“这可能会在未来几年为政府采取更广泛的行动打开大门，”哈雷尔说。

虽然他说，他不确定拜登政府是否能在拜登任期结束前推出更多的措施，但他说，美国“可能会在特朗普或贺锦丽领导下继续这一政策”。

新提出的禁令将适用于道路上所有的有轮车辆，包括汽车、卡车和大巴，但会将不在公共道路上行驶的车辆排除在外，例如农业或采矿用车。

禁止在联网和自动驾驶汽车中使用中国或俄罗斯原产软件的禁令将从2027年的车型开始生效。新规则还将从2030年的车型开始禁止集成到车辆连网系统中的硬件。

商务部长吉娜·雷蒙多承认，目前美国道路上几乎没有中国或俄罗斯制造的车辆，但她说，政府想采取先发制人的措施，以“保护美国人民、包括我们的孩子不受潜在的监视”。

雷蒙多说，外国对手可能会使用联网汽车中的软件来收集司机住所、他们的孩子在哪里上学等数据。雷蒙多说，在极端情况下，外国对手可能会关闭或控制所有在美国使用其软件的车辆，那会导致撞车和道路阻塞。

“这不是贸易或经济优势的问题，”雷蒙多周日召开记者电话会议时说。“这纯属国家安全行动。”

新规则出台之前，拜登曾在今年2月下令商务部对中国汽车中嵌入的技术带来的威胁​​展开调查。

新规定也是在拜登政府已采取措施阻止中国汽车进口之后出台的，官员们担心中国汽车可能会破坏美国政府在国内加大清洁能源产品生产的努力。

今年5月，拜登政府把对中国电动汽车征收的关税提高了三倍，将税率增至100%，这样做是为了让中国汽车的价格更高，并保护将获得数十亿美元联邦补贴的美国汽车制造商。联邦政府正在提供丰厚的税收抵免和补贴，以激励企业启动更多的电动汽车、太阳能和风能项目。这些激励措施预计将在未来十年让联邦政府付出数千亿美元的开支。

美国政府也在采取措施，限制中国公司从为消费者提供的税收抵免中受益的能力，政府提供这种抵免是为了降低消费者购买电动汽车的成本。