六大挑战来袭！新任白宫主人没有蜜月期
文∕邱祐庆
这次当选的美国新任总统，不再有蜜月期！无论对外和对内，将面临诡谲多变的情势。新总统如果不能进行深度改革，势必影响美国未来在世界的地位，以及全球总经局势的稳定。
即将在2025年1月就任的美国新任白宫主人，一上任就必须面临一系列严峻考验。
这些挑战不光是国内经济恢复，还包括外交政策调整、应对气候变迁及政治分裂等。《路透社》甚至形容，美国新总统将面临1945年二战结束以来最危险的世界变局。
因此，国外专家一致认为，新任美国总统如何应对这些挑战，将深刻影响美国定位，乃至于全球总经局势的稳定。
挑战1〉通膨难解、收入不均
过去几年，美国经济波动剧烈，特别是COVID-19疫情后，供应链危机、能源价格上升，让美国一度接近10％的超高通膨率冲击全球经济。Statista数据显示，2024年8月，美国的通膨率已降至2.5％，虽已是今年以来最低数字，但仍高于2020年同期水准。
英国经济学家霍纳（Peter Horner）指出，通膨问题反映工资与供需失衡等结构性挑战，新任美国总统需要给中小企业更多支持，并投资基础设施和技术创新以提振经济。
同时收入不平等的难题也日益突出。根据Statista的数据，2024年第一季，美国财富的67％集中在前10％的富豪手中，最低50％的收入者仅拥有2.5％的财富。
《纽约时报》认为，解决贫富差距的关键，在于税制改革及财富重分配，无论是累进税制还是社会安全网强化，都需要与经济成长挂钩。
挑战2〉美中竞合、欧盟关系
外交政策也是新总统的重大挑战，特别是近年美中关系日益紧张，从贸易战到科技竞争，两国摩擦加剧。
《美联社》报导指出，无论谁胜选，中美竞争将持续，川普可能采取更多关税措施，而贺锦丽可能透过多边合作，应对中国的经济扩张。
「对中强硬，已是两党最有共识的交集之一，」国防安全研究院中共政军与作战概念研究所助理研究员洪铭德认为，美国不可能和中国完全翻脸，这样反而对美国不利，美中将在竞合中寻求平衡点，特别是在气候变迁和恐怖主义威胁上。
美欧关系修复，也是未来外交的重要议题，特别是美国与北约盟国的关系。
《法新社》指出，如果贺锦丽当选，预期她会依循拜登的政策，与北约维持良好合作关系，共同应付俄罗斯；而有强烈自我风格的川普，时常批评北约，甚至扬言要终结这个组织，让欧洲盟国担忧不已。
但是不论谁当选，随著美国将重点逐渐转往中国，欧洲预期将为自身的国防安全承担更多责任。
挑战3〉气候变迁面临挑战
2023年，美国历经数十年来最严重的森林火灾和飓风袭击。因此，气候变迁也变成2024年选举的焦点议题。
联合国气候学家史密斯（David Smith）向《纽约时报》表示，新总统必须立即采取行动，否则气候变迁的影响将变得不可逆。
川普强调能源独立，支持传统能源产业，还多次表示，气候变迁的威胁被过度夸大。
史密斯指出，气候变迁已不再仅是环境问题，还涉及经济、社会和国家安全层面的挑战，「川普的能源政策，只会延缓美国应对气候变迁的脚步，而贺锦丽的气候计划虽然雄心勃勃，但仍需要克服国会中的强大阻力。」
挑战4〉台海局势不确定性
《路透社》认为，川普的对台政策可能进一步升级，美国对台湾的军事支持将加强，恐引发中国的强烈反应；贺锦丽则可能采取较为务实的态度，试图在维护台湾安全的同时，避免与中国直接对抗。
洪铭德指出，若从既有政策延续性的角度来看，拜登政府的多边主义似乎对台湾更为有利。假设贺锦丽成功当选，并继续推动多边主义政策，台湾将有机会与更多国家合作，有助于扩大国际影响力。
至于川普，洪铭德则表达一些担忧。因为川普过去曾提出向台湾征收「保护费」言论，可能要求台湾大幅提高国防预算，「如果台湾需要将国防支出占GDP的比率提高至5％，会对国内其他公共预算造成排挤效应，进而影响民生与经济发展。」
他也建议，台湾政府应避免押注某一方阵营，必须同时维持与共和党及民主党的联系，以确保无论谁当选，台湾都能保有战略空间。
挑战5〉地缘危机持续延烧
2024年的地缘政治挑战，包括俄乌战争与中东局势，将继续影响美国外交政策。《路透社》报导，截至2023年底，美国已向乌克兰提供超过1000亿美元援助，但美国国内对长期援助的耐心逐渐减少。《金融时报》分析，是否援助乌克兰，美国不仅要考量国内对军事与资金的支持，还需要平衡北约盟友的期望。
同时，中东局势日趋复杂。以哈冲突届满一周年，但以色列与巴勒斯坦武装组织哈玛斯的战火延烧，与伊朗、黎巴嫩等周边国家也爆军事冲突，情势愈演愈烈。
《纽约时报》指出，尽管美国试图将外交重点转向亚太地区，但中东的战略地位仍不可忽视，尤其是在石油价格波动和能源安全方面，美国仍需要维持影响力。此外，沙乌地阿拉伯与伊朗在中东地区的霸权之争仍未落幕，新一任白宫主人可能需要在该地区加强调解，避免冲突升级至全面战争。
俄乌战争与中东局势的发展、美国如何接招，将对全球安全和经济产生重大冲击，也会对美国本身带来压力。
挑战6〉堕胎权加剧对立
自从2022年罗诉韦德案（Roe v. Wade）被推翻后，堕胎权就成为美国政治的角力场。
皮尤研究中心（Pew Research Center）的数据显示，2023年，超过一半的美国民众支持恢复全国性堕胎权利法案，但各州对堕胎的规定仍有巨大分歧。
伦敦政治经济学院（LSE）教授杰克森（Emily Jackson）向《BBC》表示，堕胎权问题将持续引发美国社会的激烈对立。她指出，若贺锦丽当选，可能会试图推动联邦立法，恢复全国统一的堕胎权，但在极为分裂的国会中进行，困难重重。川普的政策则更倾向于保守派选民的价值观，支持各州自行决定堕胎法律，但也将进一步加剧各州之间的分裂。
洪铭德则认为，堕胎禁令还可能加剧底层社会问题。许多经济困难的妇女，尤其是在遭遇暴力或其他不幸情况下怀孕的妇女，无法负担跨州进行堕胎的费用，这将带来更多经济和社会问题，「可能对美国的社会和经济结构产生深远影响。」
《经济学人》认为，新任总统不仅要解决当前的危机，更要对美国的长期结构性问题进行深度的改革。这表示，2024美国大选不只是白宫主人之争而已，还将为美国未来数年的发展方向定下基调。
【本文摘自远见杂志11月号；更多文章请上远见杂志官网：https://www.gvm.com.tw】
