村干部享受副科级工资待遇近11年后被控诈骗财政

现年74岁的韩百彦是高血压患者，右眼近乎失明。目前，被羁押在河南新乡长垣市公安局看守所内的他，在等待法院的审判。

上游新闻（报料邮箱：[email protected]）记者了解到，检方查明，韩百彦谎报工作年限（即开始任职村委会主任日期），享受到了乡镇副科级干部基本工资待遇（下称副科待遇），10年半内多领取了19.6万余元工资。检方认为，韩百彦以非法占有为目的，虚构事实隐瞒真相，骗取公私财物，数额巨大，应当以诈骗罪追究其刑事责任。

新乡市委组织部曾下发文件，称连续担任村“两委”正职20年以上(包含20年)，本人或所在党支部获省级优秀称号的，能够享受乡副科待遇。2011年，时任丁栾镇党委书记的王某胜主动向韩百彦提出，去申报副科级待遇。载明“韩百彦1991年担任村委会主任”的申报材料，通过了镇县市三级组织部门审核，他也开始享受副科级待遇。

然而，长垣市相关部门以及警方、检方查明，1991年至1997年韩百彦并未担任丁栾镇韩寨村村委会主任；1997年至2000年担任村委会主任；2000年至2011年担任村党支部书记兼村委会主任。



2011年，新乡市委组织部下发韩百彦享受副科待遇的文件。受访者供图

谁是村委会主任

1991年至1997年，谁是韩寨村村委会主任？至今仍有多种说法。

1988年至1991年担任韩寨村党支部书记的韩某忠、1991年至1998年担任该村村党支部书记的韩某印说，1991年至1993年该村村委会主任是韩某众，1993年至1995年村委会主任是韩某存，1995年至1997年村委会主任是韩某朝。

韩某朝说，韩百彦是在他没当村委会主任之后才当的村委会主任。

先后在1991年至2000年间担任丁栾镇党委书记的干部说，韩百彦是在1997年之后担任的村委会主任，随后入党，再担任村党支部书记。

长垣市相关部门、长垣市公安局刑侦大队、长垣市检察院认定，1991年至1997年韩百彦并未担任村委会主任。

11月4日，韩寨村多名原村干部和村民表示，1991年至1997年韩某印和韩百彦两人矛盾很深，互不买账，村委会有两个主事人。

一名镇干部称，1991年至1997年存在不规范之处，韩寨村村委会主任并不是由村民代表选出，民政局也未发聘任书。他和同事在档案室内多次寻找，也没找到1991年至1997年谁是村委会主任的相关书证，只找到了1991年至1998年韩某印是村党支部书记的书证。1998年之后谁担任村党支部书记、村委会主任相关材料上都有明确记载。

韩百彦家属说，1988年，分管韩寨村的镇干部让韩百彦去当村委会主任。韩百彦考虑到亲戚在担任村党支部书记，没答应，1991年才去当的村委会主任。

1991年担任丁栾镇党委书记，后为新乡市正处级干部的一位人士曾在2022年9月28日写下一份证明：韩百彦1991年开始主持韩寨村村委工作。他在这份证明上按下了手印。

至今不认罪不认罚的韩百彦同样坚持认为：他是1991年担任的村委会主任。



曾于1991年时担任丁栾镇党委书记的人士出具的证明。受访者供图

享受副科待遇的村党支部书记

盖有韩寨村村委会公章的证明上写着：2011年11月左右韩寨村两委换届选举村党支部书记，韩百彦经全体党员选举高票当选村党支部书记。

即便是高票当选，时任丁栾镇党委书记王某胜仍认为，韩百彦不适合继续担任村党支部书记。

他说，韩百彦在担任村党支部书记期间成绩比较突出，工作比较积极。但村里情况复杂，有人一直在告韩百彦，他让韩百彦不再担任村党支部书记，去镇敬老院当院长，但韩百彦没去。

最终这次选举结果作废，经再度选举他人担任村党支部书记。

王某胜主动提出让韩百彦申报副科待遇。他说，为照顾韩百彦情绪，他告诉韩百彦“享受副科待遇”的政策，如果符合条件就递交材料。如果任职相差几个月他可以向组织部门汇报和协调。

上游新闻记者了解到，2011年，新乡市在全市范围内开展享受副科待遇人员的申报、审核工作。具体条件中提到：连续担任村“两委”正职20年以上（含20年）的村党支部书记，任职期间本人或党支部获省劳动模范、省优秀共产党员等称号，在党员和村民代表测评中满意度高 。

最终，经镇组织部门、长垣市委组织部、新乡市委组织部审核，韩百彦于2011年12月享受副科待遇。随后，韩百彦领取副科工资，月工资涨至2000多元。

11月4日，新乡市市委组织部组织二科工作人员称，资格审核具体工作由长垣市组织部门负责，新乡市市委组织部负责最后把关。

丁栾镇在上交给长垣市市委组织部的材料中明确记载，韩百彦1991年担任村委会主任。蹊跷的是该材料中并没有韩百彦及审核人员的签名。



韩百彦。受访者供图

被控涉嫌诈骗罪

上游新闻记者了解到，2011年韩百彦卸任村党支部书记，针对他的举报持续不断。相关部门查实了部分举报内容，查否了部分举报内容。

2022年9月，韩百彦的副科待遇被取消。

2022年9月9日，相关部门认为韩百彦谎报工作年限，骗取国家发放的工资待遇，涉嫌诈骗罪。韩百彦被移交给长垣市公安局刑侦大队。9月14日，韩百彦被送至长垣市公安局看守所。9月18日，刑侦大队向长垣市检察院提请批准逮捕韩百彦。9月28日，检方认为，缺少韩百彦申领副科级工资待遇流程的关键书证，无法形成完整的证据链。事实不清，证据不足，不批准逮捕。

随后，韩百彦被取保候审；2023年9月29日，韩百彦被转为监视居住；2024年5月9日，韩百彦再次被刑拘；5月16日，韩百彦被检方批捕。

上游新闻记者了解到，检方审查查明，韩百彦自1997年1月至2000年6月任韩寨村村委会主任，2000年6月至2011年10月任村党支部书记兼村委会主任。2011年7月，韩百彦谎报其1991年1月始任韩寨村村委会主任，工作年限符合享受副科待遇要求；2011年12月21日，新乡市市委组织部发文通知：韩百彦享副科待遇。自2012年3月至2022年9月，被害单位长垣市财政局向韩百彦发放并补发工资待遇共计21.6万余元，其实际应领取工资待遇为2.04万余元。

检方认为，韩百彦以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相骗取公私财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。

目前，该案尚未开庭审理。

谁审核通过的享受副科级待遇

韩百彦家属介绍，韩百彦一直不认罪认罚，他们相信法院会公平公正判决。

韩百彦在取保候审期间，多次告诉家属，如果组织不认可他是1991年担任村委会主任，他可以不要副科待遇，退掉19万余元的工资，接受党纪处分，但他接受不了在70多岁时背负“诈骗犯”的头衔。

“他说当时是组织照顾他，主动提出让他申报副科待遇的，申报表上写有1991年他担任村委会主任，是经过三级审核的，也是镇领导让他去担任村委会主任。现在看，1991年到1997年，他是名不正言不顺的村委会主任，但干的是村委会主任的活。”家属说。

11月4日，韩百彦家属来到长垣市相关部门。

该部门工作人员说：“知道他1991年就在村委干活，也知道是镇里主动让他申报的副科待遇，但是1991年到1997年他不是村委会主任这是事实。移交归移交，法院会公平公正判决。”

家属问：韩百彦不够格享受副科待遇，是否暴露出当时审核不严，是否有人要为此担责?

工作人员说：“去镇里调查了，这个推那个，都说不知道，现在还没搞清谁该为审核不严担责。很奇怪，申报表上没有一个人的签字。”

11月4日，新乡市委组织部组织二科工作人员称，将向长垣市组织部门了解韩百彦申报副科待遇前后经过，为何认定他涉嫌诈骗罪等情况，了解清楚后会向领导汇报，有反馈会告知韩百彦家属。