“恐慌正在蔓延，联邦政府僱员人人自危…”

2017年，美国纽约，图为美国总统川普（Donald Trump）出席九一一纪念活动。（Reuters）

“随着川普第二任期的临近，恐惧感在联邦僱员中蔓延。”美媒11月11日以此为题报道称，由于担心美国当选总统川普（Donald Trump）上台后可能进行“大清洗”，很多美国联邦政府僱员都处于紧张之中。

报道称，川普曾嘲笑公务员是“深层政府”的代理人，在竞选美国总统期间，他承诺恢一项名为“F计划”（Schedule F）的行政命令，赋予他大规模解僱无党派联邦僱员的权力。

“F计划”首次颁布于2020年10月。据介绍，数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员被重新划为“F计划”僱员；一旦被划归此分类，这些僱员将失去就业保护，成为自由僱佣僱员，更容易被解僱。该计划在拜登（Joe Biden）上任后不久被废除。

美国联邦薪资委员会前负责人Ronald Sanders表示：“（川普的）目的是为忠诚者创造空间，让他们一直在职业公务员岗位上任职。”

Sanders当年也是由川普任命的，但因川普将联邦僱员“政治化”而辞职。Sanders表示，如果“F计划”被用来加强和维持政治忠诚，那就是“有问题的”

报道指，川普的“效忠者愿景”已经对联邦政府僱员产生了深远的寒蝉效应，其中一些人表示，他们计划留任到2025年，但不知道将来会发生什么。

“我想说，每个人都有一种普遍的恐惧感。”一名美国能源部僱员告诉美媒。美国国家环境保护局的一名僱员说：“我们（僱员）之间确实在讨论能否承受（和川普的）第二回合较量。”

美国无党派非营利组织公共服务伙伴关係（Partnership for Public Service）行政总裁Max Stier表示，川普的“清洗”行动可能是19世纪后期以来美国联邦僱员队伍发生的最大变化，让联邦政府回到“分赃制”，即在竞选中获胜的政党将政府职位分给自己的支持者。

1883年，随着“彭德尔顿法”的通过，“分赃制”逐渐被“功绩制”取代，联邦僱员可以服务于多个政府部门，独立于政治之外开展工作。

“关键在于，我们政府的性质、运作方式，以及它为谁服务。”Stier说。

报道称，川普过渡团队的发言人Karoline Leavitt没有回答美媒有关“F计划”何时实施或可能影响多少联邦僱员的问题。她在一份声明中表示：“美国人民以绝对优势再次选出了川普总统，授权他履行在竞选时做出的承诺。他会兑现承诺的。”

报道指出，大规模的解僱可能不会在一天内发生，拜登政府已经在美国联邦人事管理局设置了保护联邦僱员免受报复性大规模解僱的规则。不过，这些规则没有成为正式法律，很容易被推翻。

报道称，在美国本土和海外的200多万联邦僱员中，“F计划”可能对华盛顿哥伦比亚特区－马里兰州－维珍尼亚都会区产生深远影响，有44.9万名联邦僱员生活在这片区域。其中，华盛顿哥伦比亚特区拥有超过16.2万名联邦僱员。此外，这一政策也可能对“红州”的就业造成重大打击，大约有96.7万名联邦僱员在这些州居住。

除了“F计划”，预计川普政府还将使用其他手段来裁减联邦僱员，例如大规模调动高级管理人员和搬迁机构办公室，这都是川普在其第一个任期内做过的事。

此前，川普将美国内政部土地管理局从华盛顿哥伦比亚特区搬迁至科罗拉多州大章克辛市（Grand Junction），导致287名员工辞职或退休。在2023年的一条竞选片段中，川普承诺将10万个政府职位迁出华盛顿。

还有一些联邦僱员在关注川普关于成立政府效率委员会的提议。川普曾承诺让美国亿万富翁马斯克（Elon Musk）来领导该委员会，马斯克则放言自己可以削减2万亿美元的联邦预算。

报道称，一些前川普政府建议，除了解僱个人，还可以削减整个联邦办公室。美国国家环境保护局前幕僚长Mandy Gunasekara表示，如果正在营运的办公室对川普领导下的机构使命没有实质性贡献，“那么它们就需要离开”。

面对川普上台后可能出现的“解僱潮”，代表联邦僱员的工会正在做准备。

美国政府僱员联合会（AFGE）代表着80多万联邦僱员，其主席凯利（Everett Kelley）表示，联邦僱员应该在不受政治干预、不违反宪法誓言、不违反法律的情况下工作。

美国政府僱员联合会238委员会（AFGE Council 238）是该联合会中代表美国国家环境保护局的部门。其领导层表示，他们的律师正在起草针对“F计划”的法律挑战文件。该工会最近还敲定了一份协议，包括增加保护措施，保障其僱员的工作不受政治干预。

“如果有科学家被告知清除他们的数据，他们可以报告这种干扰。”238委员会主席鲍威尔（Marie Owens Powell）表示，“如果我们作为公务员的任何权利受到侵犯，我们必须做出反应。”

鲍威尔补充说，工会给环保局员工的主要信息是，“保持低调，完成工作”。