剑指联储局 扫清里根派 伸手国会山…MAGA派全面上场

美国大选尘埃落定之后，大胜回归的川普（Donald Trump）正在其佛罗里达州海湖庄园（Mar-a-Lago）筹谋“川普2.0”的人事任命。由于川普竞选期间的政策主张若非听起来太过“离经叛道”（如对中国商品加徵60％关税、驱逐1100万在美非法移民出境之类），就是“只有目标，没有执行方法”（如叫停俄乌战争和中东战争），因此，川普的“用人”很大程度上将会反映出他真正的执政方向。

从这几天川普人事任命方面的事态发展来看，“川普2.0”将会全面由MAGA派主导（按：MAGA即Make America Great Again，“让美国再次伟大”），跟其首届任期重用军人和传统共和党人的做法迥异。

  扫清里根派

首先，川普11月7日任命了2016年开始已帮他佛罗里达州主持选举工程、更是这次他胜选幕后功臣的Susie Wiles为未来的白宫幕僚长。Wiles助力川普以来，佛罗里达州由传统摇摆州变成“深红”共和党大本营，川普的胜选差距由2016年的1.2个百分点大升至2024年的13.1个百分点。

Wiles在2018年曾经被川普借调给现任共和党佛州州长德桑蒂斯（Ron DeSantis），最终助他胜出州长选举，但后来德桑蒂斯与Wiles闹翻。其在共和党总统初选挑战川普之所以铩羽而归，背后就有Wiles的“助力”。（不喜欢将自己放在镁光灯之下的Wiles，在德桑蒂斯退选当日也忍不住非常简要地在社交媒体上说了一句“拜拜”。）

Wiles是选举工程的能手，这次更为川普开拓了像年轻男性选民等传统不热衷投票群体的新票源。但她并非传统意义上的华府圈内人，由此可见川普这次摆脱华府建制左右的意向。

其后两天（9日），川普在其社交媒体Truth Social上公开宣布他首届任期内的国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），以及前联合国大使兼川普在共和党初选中的“最后对手”黑利（Nikki Haley）将不会获邀请加入其政府。与“川普风格”的行文不同，其推文简单且有礼，表明他很享受也很感激过去同两人的合作，并对他们为国家服务表达感谢。

这种平淡之下，却是一个重要讯号－－那就是任何对川普有过微言、不同意见或者批评的传统里根（Ronald Reagan）派共和党人在MAGA共和党和“川普2.0”都不会有重要地位。



11月9日，川普在其社交媒体Truth Social上公开宣布他不会邀请黑利（Nikki Haley）和蓬佩奥（Mike Pompeo）加入政府。（网站截图）

蓬佩奥和黑利是少有没有公开同川普决裂的“川普1.0”主要官员。

虽然蓬佩奥曾经批评川普处理机密文件不当、不承认他2020年的败选事实，而且曾考虑投身共和党总统初选，但最后他都回到川普阵营内，没有参选，也获得在本年7月共和党全国代表大会（RNC）上的发言机会。然而，他力撑乌克兰对抗俄罗斯和针对其口中“共产中国”的强硬立场，与川普的务实主义和孤立主义格格不入。川普的智囊斯通（Roger Stone）也对他一度不忠川普表达不满。

川普确定胜选之后，蓬佩奥曾是国防部长人选之一。不过，川普经过几天考量，看到自己党内外形势大好，大概也就下定决心不必再包容、宽恕像蓬佩奥这类有少许异议的传统共和党投诚派。

黑利在共和党总统初选中明知必败也跟川普斗到最后。她对川普的批评一直极其小心，只称川普经常带来“混乱”。退选后，她曾拒绝马上为川普背书，但后来在川普首次遇刺后的共和党全国代表大会上，黑利亦公开表达了对川普的支持。

此前面对贺锦丽（Kamala Harris）竞选期间针对女性选民的攻势，不少共和党人都游说川普同黑利站台，透过后者的女性身份来反击贺锦丽。但最后，川普坚持己见，没有屈服，最后选民的抉择证明了川普是对的。

  伸手国会山

在宣布蓬佩奥和黑利都不会加入政府之后，川普10日下午再次在Truth Social上面发功，公开要求任何想要成为国会参议院共和党领袖（按：也即是多数党领袖）的人都必须接受白宫绕过参议院表决直接任命部份官员的“休会任命”（Recess Appointment）安排。

目前，美国联邦政府有超过1300个职位的总统任命需要参议院表决作实。在美国宪法中，“休会任命”制度的用意是要照顾到两百年前参议院休会之后，议员们可能几周时间也联络不上，联邦政府在此期间有可能有紧急任命官员的需要，因此才可在休会期间绕过参议院表决落实任命的程序。但在通讯发达的今天，“休会任命”早已过时，被总统滥用为绕过参议院监督的取巧做法。

奥巴马（Barack Obama）时代的美国最高法院判决就特别为此作出限制，表明参议院要休会超过10天总统才有权採用“休会任命”。而参议院长期为了保留自己对白宫的监督权，也经常以不真正处理立法事务的“形式会议”（pro forma session）方式来延续会期，阻止总统绕过参议院任命官员。

过去8年的川普、拜登（Joe Biden）任期内，总统都没有尝试以“休会任命”的方式绕过参议院。这次川普的要求，明显就是要目前还有甚多传统共和党人的参议院“自废武功”向白宫交权。



11月10日，川普在Truth Social上要求任何角逐参议院共和党领袖的参议员也必须同意“休会任命”的做法。（网迨截图）

目前，2007年领导参议院共和党至今的麦康奈尔（Mitch McConnell）已决定引退。共和党人在11月13日就要选出新任参议院多数党领袖。麦康奈尔长期与川普意见相左，此刻正是由MAGA派入主参议院的时机。

在有意接任麦康奈尔的参议员之中，德州的康宁（John Cornyn）和南达科他州（South Dakota）的图恩（John Thune）都与麦康奈尔关係密切，但两人在川普表态后都间接表态支持白宫採用“休会任命”的做法，两人都指参议院有责任儘快通过总统的官员任命。

但表明“100％同意”川普要求的就只有来自佛罗里达州的另一角逐者斯科特（Rick Scott）。

整个MAGA派共和党的支持者或头面人物，从马斯克（Elon Musk）到小罗伯特肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.），从前福克斯新闻台（Fox News）名主持卡尔森（Tucker Carlson）到威斯康星州联邦参议员约翰逊（Ron Johnson），全都公开力挺斯科特。无独有偶，斯科特2010年打赢佛州州长选战的背后也就是靠着Susie Wiles的帮助。

如果科斯特13日真的击败康宁和图恩而成为参议院共和党领袖，川普和MAGA派可算是把参议院的控制权都拿了下来。由于国会众议院很可能会继续保留在共和党之手，而众议院议长约翰逊（Mike Johnson）一早就已经向川普投诚，“川普2.0”在国会山上很大可能将不会遇到任何阻力。

川普之所以如此在意官员任命，就是因为他希望将MAGA派人物安插到整个联邦政府之中，不要再犯其“川普1.0”时代政策遭下面体制内官员处处拦阻的错误。

  剑指联储局

川普更有可能会向联邦储备局的独立决策开刀。犹他州（Utah）共和党联邦参议员米克李尔（Mike Lee）日前就公开表态称联储局应按照宪法规定听命于美国总统，表明要“#结束联储局”（#EndTheFed）。他在X上的推文迅速获得马斯克转发，表示“100分”赞成。

马斯克这次选战全力投身支持川普之后，他已经变成了川普重要左右手。据报在过去几天的“川普2.0”接班决策关键时期之中，马斯克几乎每日都在海湖山庄出没。甚至在川普同各国领袖通电期间，马斯克也多次“路过”参与，当中就包括川普与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）。

根据《华尔街日报》报道，联储局主席鲍威尔（Jerome Powell）已经准备好如果川普试图把他炒掉，他会不惜自掏荷包同川普打官司，以保持未来联储局的独立性，避免立下总统干预联储局的先例。

无论川普是否能真的踢走鲍威尔、插手联储局货币政策，又或者以间接手段架空鲍威尔，从这种摆明车马“结束联储局”的公开行动之中，我们也可以看到川普对于集权的热切。

  “作过的承诺都会遵守”

集权而不用，集来也无用。川普这一次重掌白宫，早就声明要作为民众的“报复”、要当“一天的独裁者”去落实政纲。在他的胜选宣言之中，川普亦表明“作过的承诺都会遵守”（promises made, promises kept）。

不少人认为，一些看起来近乎疯狂的川普承诺，像对全世界加徵10％至20％关税、对中国加60％关税，又或者赶走八成已定居美国10年以上的1100万非法移民等等，只是对外谈判筹码，又或者是选举宣传－－毕竟这些政策可能导致美国通胀回升、全球供应链大乱，又或者美国国内出现严重社会动荡。

但“离经叛道”本身，从来就不会对川普的决策构成阻碍。反对主流意见、对抗建制的意识形态正是川普这次胜选的原因。

到11月10日晚，川普的首位主要官员任命，就是指派前署理美国移民及海关执法局（ICE）局长霍曼（Tom Homan）作为他口中的“边境沙皇”（Border Czar），负责将任何在美非法移民驱逐回他们自己的国家。霍曼是Project 2025的参与者之一，他曾经声言他将会主导美国史上最大规模的驱逐行动。

从此刻其初步的人事决策来看，川普2.0已经下了决心要以“虽千万人吾往矣”的姿态大干一场。过去9年的经验告诉我们绝对不应低估川普及其支持者的意志。以为川普2.0只会是1.0的翻版，很可能会是个重大误判。