菲律宾南部自治区首次议会选举 首长遇袭民众忧选举暴力

菲律宾南部「穆斯林民答那峨莫洛国自治区」（BARMM）首届议会选举将于下月登场，地方首长车队15日遭武装分子持枪伏击扫射，引发菲律宾各界对选举暴力的关切。

BARMM临时首席部长（Interim Chief Minister）马卡瓜（Abdulraof Macacua）车队15日遭武装分子持枪扫射，所幸座车有防弹功能，本人及随行人员均未受伤，但各界担忧选举暴力风险可能随著投票日接近而升高。 BARMM政府昨晚在脸书上宣布，今起暂时禁止民众在自治区政府总部周边慢跑及从事休闲活动，直到进一步通知。

总统小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）16日谴责袭击，要求政府机关加强莫洛国自治区安全并彻查事件，菲律宾警方也表示将与军方、选委会（Comelec）等机关合作追查嫌犯，并加强治安高风险地区的警戒。

BARMM将于9月中旬举办首届议会选举，马卡瓜将角逐北马吉丹奥省（Maguindanao del Norte）第3选区议员，菲律宾警方尚未确认伏击事件是否与选举相关。

菲律宾南部部分地区长年治安动荡，选举暴力时有所闻，其中以2009年11月23日发生于当时的马吉丹奥省（现已划分为北马吉丹奥省与南马吉丹奥省）的选举大屠杀事件最为骇人，有58人被拦路杀害，其中32人为随行采访竞选活动的新闻工作者。

独立气候永续与长久和平倡议团体「亚洲气候冲突行动」（CCAA）今年7月30日发布的报告指出，穆斯林民答那峨地区前7个月至少发生611起冲突事件，造成235人死亡；自5月起，涉及地方官员的暴力事件增加，7月16日选举枪械禁令生效，仍发生至少24起涉及枪械及爆裂物的事件。

根据中华民国外交部旅游警示分级表，民答那峨岛目前被列为第3级橙色旅游警示地区，建议国人避免非必要旅行，理由是恐怖主义活动尚存、治安堪虑。

为因应选举暴力风险，菲律宾陆军已调动特遣队至北马吉丹奥省，与警方与选务机关合作，维护BARMM议会选举和平、安全与可信。

2014年3月，菲律宾政府与穆斯林分离组织「莫洛伊斯兰解放阵线」（MILF）签署「莫洛国综合协定」（CAB），希望以政治手段解决南部长达半个世纪的武装叛乱。2019年3月29日，BARMM正式设立及运作，取代了原来的「民答那峨穆斯林自治区」（ARMM）。

与菲律宾政府的总统制不同，BARMM采议会制，首届议会选举原订2022年举行，后因自治区政治过渡期延长、制度准备以及选区划分等因素延后至今年9月。