川普对伊朗由战转向制裁 贝森特若回避中国大陆恐难奏效

美国财政部长贝森特扬言对伊朗发动「经济版诺曼第登陆」，成败却取决于是否制裁中国大陆。中国大陆买进伊朗约九成出口石油；美方若避而不碰，制裁效果有限，若对陆企及银行出手，又可能破坏美中贸易休兵。

贝森特周一宣布展开新一轮经济制裁，将制裁全球逾60个协助伊朗取得核武及飞弹技术、赚取石油收入或从事网路行动的实体、个人及船只。

记者会后，美国财政部又宣布，与伊朗在数位资产、科技、黄金、航空及航运五个领域往来的国家及实体，可能遭到连带制裁。美方也将要求其他国家关闭伊朗最大国营银行Melli的海外分行，并预告本周还会制裁一家金融机构，进一步限制伊朗航空、航运、黄金及数位货币交易。

不过，贝森特并未公布针对个别国家的具体措施，谈到是否制裁中国大陆银行时，只表示「没有人能置身美国制裁范围之外」，但美方倾向先采取低调外交，也不会公开点名。

中国大陆长期主张，美国单方面制裁伊朗缺乏正当性。国营企业大致遵守限制，以免失去美国金融体系管道，北京却容许地方小型炼油厂透过变通方式进口伊朗原油。中国大陆5月更要求国内企业不得配合美国对五家炼油厂的制裁。

大陆外交部发言人林剑表示，制裁及施压无助于解决问题，只会使情势升高。

华府若制裁中国大陆主要银行，北京可能认定美国破坏双方贸易休兵。中国大陆也可能收紧关键矿产或药品出口，反制美国。川普与中国大陆国家主席习近平预定9月再度会晤，贝森特此时避免直接点名中国大陆，也反映美方顾虑。

伊朗战事已推高能源、运输、肥料及保险成本，荷莫兹海峡航运受阻也加重全球供应链压力。若美国全面制裁伊朗贸易伙伴，经济冲击还可能扩及印度、土耳其及波斯湾国家。

贝森特也承认，制裁若操之过急，可能撼动全球金融市场，因此会先给各国及企业时间切断与伊朗的往来。美国能否真正封锁伊朗收入，最终仍取决于华府是否愿意承受制裁中国大陆带来的代价。