印尼林火烟霾笼罩大马　空气污染考验东协合作

灰蒙烟霾压低天空，一名东马砂拉越原住民骑机车驶过街道，车轮扬起尘土，眼前景物更显混浊。有人摀著口鼻快步走过，也有人仰望不见雨意的天空，只盼及时雨能稍稍洗去多日的烟霾。严重的烟霾问题也让实施逾20年的「东协跨境烟霾污染协议」面临考验。

这样的「景象」，近日成为马来西亚、特别是东马沙巴与砂拉越地区的日常。 ●东马沦跨境烟霾重灾区

印尼加里曼丹（Kalimantan）及苏门答腊（Sumatra）等地林火产生的烟霾，随风跨越国界，接连影响大马砂拉越（Sarawak）、沙巴（Sabah）及西马城市，并波及汶莱与菲律宾部分地区。

砂拉越古晋（Kuching）、诗巫（Sibu）、民都鲁（Bintulu）等地均笼罩烟霾，城市天际线朦胧一片，道路车流与美食店人潮减少，部分地区出现短暂豪雨，居民期待改善持续多日的烟霾。

汶莱超市业者麦顺成（Mak Soon Seng）接受中央社记者访问表示，当地同样受烟霾影响。学校2日、3日因烟霾因素居家学习，今天适逢国定假日，至于明天学校是否恢复上课，仍要视空气污染情况而定。

●露天焚烧废弃物加剧污染

印尼林火延烧或露天焚烧油棕废弃物等问题，也让区域环境治理再度受到关注。

沙巴亚庇（Kota Kinabalu）建筑师Tressie Yap指出，印尼部分地区长期存在露天焚烧情况，包括焚烧油棕相关废弃物及垃圾。这不只是火灾或执法问题，也涉及长期生活习惯及废弃物处理方式。

她认为，台湾在垃圾分类经验制度化，无论印尼或大马都可仅镜台湾。台湾多年来建立的环保意识及垃圾分类制度，有助减少以露天焚烧方式处理垃圾所造成的烟霾。

砂拉越民都鲁旺达花园睦邻委员会主席吴鹏飞（Ngo Pen Hee）表示，这波烟霾导致整个砂拉越受到影响，比较严重地区如古晋，西连（Serian）、木中（Betong）等达非常危险水平，其他如泗里奎（Sarikei）、诗巫、沐胶（Mukah）、民都鲁及美里（Miri）等地，都感受到不同程度的空气污染。

他说，在烟霾情况比较严重的市镇，许多上班族获准居家办公，居民尽量减少不必要的外出行程，降低空污对健康造成的影。

●东南亚屡遭烟霾大马难置身事外

东南亚曾于1997年遭逢烟霾危机。印尼当年大规模森林火灾，圣婴现象带来严重干旱，浓烟随风飘散至东南亚多地；古晋空气污染指数最高曾达逾800点，远高于300点以上的「危险」水平。

2015年，东南亚再因林火遭严重烟霾，浓烟一度笼罩印尼大范围国土。此后东南亚曾有一段较少发生严重跨境烟霾的时期，但今年烟霾再度升高，重新面对既存的区域环境问题。

大马媒体报导，砂拉越州元首旺朱乃迪（WanJunaidi bin Tuanku Jaafar）近期担心砂拉越部分地区空污指数可能升至800点。

面对干旱与烟霾持续，砂拉越展开今年第3次、为期3天的人工造雨行动，涵盖13个集水区及3座主要发电水坝；西马北部吉打州（Kedah）及玻璃市（Perlis）也进行人工造雨，作为烟霾期间的辅助措施。

●东协跨境治理机制再受检验

东协2002年通过「东协跨境烟霾污染协议」（AATHP），2003年正式生效。如今烟霾再次恶化之际，大马与汶莱两周前同意透过东南亚国家协会（ASEAN）机制处理跨境烟霾。

马来西亚天然资源及环境永续部（NRES）副部长赛依布拉欣（Syed Ibrahim Syed Noh）表示，「东协跨境烟霾污染协议」迄今仍是关键区域合作架构，另也应检讨相关机制是否足以有效预防、侦测及应对跨境污染。

天然资源及环境永续部指出，东协必须落实协议与「第二版东协跨境烟霾污染控制合作路线图（2023至2030年）」，不仅强化区域合作，也要采取具体行动。

这项路线图要求透过区域、次级区域、国家及地方层级推动集体行动，预防与控制露天焚烧及土地、森林火灾，特别是泥炭地火灾，并提升监测与应变能力。

砂拉越行动党（DAP）民都鲁支部主席周长佑（Chiew Chan Yew）接受中央社记者访问表示，砂拉越不应拖到烟霾恶化才寻求解决方案，应主动与印尼对话，建立长久的跨境协调机制，包括建立预警系统，以及热点与林火资讯共享机制，尤其应在干旱季节来临前加强协调。

周长佑说：「烟霾每年都会来，但不能每年都从零开始应对。」砂拉越受烟霾影响尤为明显，又与印尼加里曼丹接壤，环境问题唇齿相依，应扮演更积极的区域角色，推动制度化的跨境合作模式。

如今马来西亚提出检讨实施逾20年的「东协跨境烟霾污染协议」，如何缩小执行落差、强化资讯共享及跨境协调，也再次考验东协能否把区域合作机制真正转化为减少烟霾的具体行动。