海洋对话越南河内登场 探讨落实BBNJ跨国保护公海生物

第15届海洋对话今于河内登场，由越南外交学院等机构主办，聚焦甫生效的「BBNJ协定」，为明年初召开的首届缔约方大会奠定基础。大会主席阮氏兰英强调，保护海洋生物多样性、落实协定须从国家立法、国际合作及公平技术共享三管齐下。

由越南外交学院（DAV）、澳洲驻河内大使馆、德国智库「康拉德艾德诺基金会」（KAS）等共同主办的第15届海洋对话（Ocean Dialogue）今天在河内登场。 本届聚焦「国家管辖外区域海洋生物多样性保育及永续利用协定」（BBNJ协定），主题为「从协定到行动」，探讨如何以平等且有效治理的方式落实BBNJ。

全球海洋近2/3面积在国家管辖范围之外，孕育丰富资源以及跨越海洋界线洄游物种。然长期以来都缺乏保护该区整体生物多样性的框架。近20年谈判后，终于在今年1月生效的BBNJ协定填补了这一空白。

活动主席为新当选国际海洋法法庭法官的越南外交学院副院长阮氏兰英（Nguyen Thi Lan Anh），她在开幕致词时强调，协定的落实首先须从国家层面做起，各国需审查国内法律、指定主管机关，加强跨部会间的协调。

第二，落实仰赖国际合作，海洋物种、洋流和污染物会自由穿梭于海洋界线之间，没有任何国家能单打独斗来保护海洋生物多样性，各国需要合作、共享。第三，落实也需科学与技术应引导，且各国需公平使用技术，避免国家间的落差进一步扩大。

第一届缔约方大会计于明年初在纽约举行，奠定协定未来务实运作的基础。作为联合国海洋法公约的实施协定，BBNJ涵盖4大领域：海洋基因资源、利益的公平公正分配、环境影响评估，以及包括海洋保护区在内的划定区域管理工具、能力建设与海洋技术移转。

澳洲大使博德（Gillian Bird）致词表示，在海洋承受压力正日益加剧之际，BBNJ的落实刻不容缓，也强调印太地区致力于多边主义，「保护海洋生物多样性、加强海洋治理及确保海洋资源的永续利用需要采取共同行动」。

KAS越南办公室负责人保罗（Lewe Paul）则说，现阶段挑战是如何透过有效机构、国内法规架构、国际合作、能力建设、资金挹注及科学与技术将该协定转化为有意义的具体行动；但由于法律、体制、技术和资金的限制，落实BBNJ恐对发展中国家尤其具有挑战性。

本届海洋对话有三大主题场次：使BBNJ协议与国家法律和体制框架相符、在BBNJ框架下进行国际合作、有效实施BBNJ的制度化机制与促成框架。

上百位来自世界各国的学者、实务工作者，以及多国驻越南大使馆出席今日活动，讨论气氛热络平和，盼在明年第一届缔约方大会前形成法规、程序、多边合作等机制上的共识。