日本免税改「退款制」11/1上路　先付含税价出境再退税

外国旅客在日本购物可享的消费税免税制度，将自11月1日起改变办理方式，以防止免税商品在日本国内遭转售等不法情事。东京羽田机场已设置专用查验设备。

日本电视台（Nippon TV）、朝日电视台及WWDJAPAN报导，外国旅客目前购物时可直接免除消费税，11月1日起将改为先支付含税价格、之后再办理退税的「退款制」。 过去，海关是在旅客通过安全检查后，才确认商品购买资讯。新制上路后，外国旅客先以含税价格购买商品，并在通过安全检查前由海关确认购买品项等资讯，消费税款随后退还至事先登记的信用卡等支付工具。

外国旅客可透过机场设置的设备、智慧型手机或专用无线区域网路办理手续。其中，日本数位厅的入境手续服务Visit Japan Web也派上用场，旅客可在日本主要机场的国际线出境楼层，以自己的智慧型手机办理出境时的海关确认，不必再使用免税手续专用终端机。

东京羽田机场已设置好专用设备，让旅客只要扫描护照就能办理查验。羽田海关支署表示，预计每天将有1万2000人使用。

现行免税制度规定，旅客须将商品带出日本，才可免缴消费税，但免税商品在日本国内遭转售、转手牟利的违规情形，已成为严重问题。若有人将免税商品留在国内转售，原本应缴纳的税款就未能入帐。

日本国税厅课税部消费税室长滨田正义表示：「我们发现，滥用免税店制度的情形时有所见，例如购买免税商品后，并未将商品带出日本，而是在日本国内转售。」

3年前，出境旅客购买的免税商品总额一年超过6000亿日圆（约新台币1246亿元），其中有374人购买金额达1亿日圆（约新台币2076万元）以上。然而，日本当局查核其中57人时，发现有56人无法出示所购商品，涉及欠税金额约18亿5000万日圆（约新台币3.8亿元）。

报导指出，出境时无法确认商品，意味著这些人多数可能将以免税价格购入的商品留在日本国内转售，赚取价差。

滨田正义说：「这次改革的目的，就是为了防止这类情况发生。旅客在出境时接受确认后，再由免税店办理退税。」这种先付含税价、出境时再退税的方式，目前已为欧洲、亚洲等许多国家采用。

除了防止不当转售，新制度也希望减轻店家的行政作业负担。尤其在人力不足、外语应对有困难、对接待外国旅客较不熟悉的地方城市，预期可办理免税的店家将增加，进一步带动访日旅客消费。

现行免税商品分为衣物、服饰配件、家电、手表及珠宝等「一般物品」，以及化妆品、食品等「消耗品」两大类；新制将取消这项分类，只要购买时的未税金额合计达5000日圆（约新台币1038元）以上，即可统一认定为免税对象。此外，现行制度针对消耗品设有「每天在同一家店最多购买50万日圆（约新台币10.3万元）」的上限，新制也将取消。

全国免税店协会22日举行媒体说明会，会长秋田正纪表示：「对销售方而言，作业负担会减轻；对顾客来说，店内手续也将取消，可以有更多时间享受购物。」

不过，朝日电视台指出，这项改革是否会影响外国旅客的消费意愿、造成观光消费降温，后续仍须持续观察其经济影响。