美期中选举／川普又会面临弹劾？痛失国会控制权 他将遭遇这四大麻烦

AI重点

• 民主党掌控参众两院，川普施政将受更严格监督。
• 国会可调查川普家族交易、移民政策与白宫资金。
• 民主党虽能阻挡法案，弹劾与推翻否决仍不易。

美国国会变天，民主党在期中选举大获全胜，夺得参众两院控制权，这使得总统川普在第二任期头两年受惠于共和党「完全执政」而大行其道的局面明年1月将被迫告终，这不仅意味著川普政府将面临更严格的监督，包括移民政策、企业涉及贪腐以及川普家族商业交易可能面临广泛调查，而且川普若想推动法案立法，也须接受妥协。

不过，川普仍有许多事情可不经国会同意而自行推动。此前他已透过发布广泛的行政命令，测试总统权力界线，其中部分命令已遭法院推翻；此外，他也未经国会授权便对伊朗发动战争。

以下是彭博资讯分析川普面对新一届国会可能遭遇到的困境：

一、民主党掌控两院，对立法有何影响？

民主党同时掌握参众两院多数席次，代表有能力阻挡任何不支持的法案，但不代表民主党就能自行推动法案通过，因为参议院议员可利用「冗长辩论」机制持续发言来拖延或阻挠法案进入表决程序，需要60票超级多数才能结束冗长辩论。

不过，涉及支出、税收及债务上限的法案可透过「预算协调程序」，经两院通过预算决议后，在参议院仅需简单多数即可通过。

若法案获国会通过，川普仍可行使否决权，而国会若要推翻总统的否决，需要两院三分之二绝对多数。尽管民主党这次有所斩获，但目前仍未达门槛。

二、民主党掌控国会，是否意味著将对川普展开新调查？

川普及其政府很可能面临国会委员会的新一轮调查，事件包括川普家族的股票交易与加密货币事业、私人企业如何为川普建造白宫宴会厅计划提供资金、政府的移民执法政策，以及政府如何处理已故性犯罪者艾普斯坦相关档案。

不过，国会调查权也有重大限制，包括没有提出刑事指控的权力。

三、川普是否可能遭到弹劾？

如今民主党掌控国会，确实可能推动第三度弹劾川普，但这并不是民主党在选前宣传的主要诉求。

弹劾程序首先从众议院展开。如果众议院以简单多数通过总统弹劾条款，总统便正式遭弹劾，但不代表他已被解除职务。接著，参议院将举行审理，若以三分之二多数裁定总统有罪，总统就会被解除职务。

川普在第一任期后半段，也就是民主党于2018年期中选举取得众议院控制权后，曾两度遭到弹劾，但最终都未能在参议院取得定罪所需的票数。

四、川普的人事任命权将受到什么影响？

在民主党掌控参议院后，川普提名的司法及行政部门人选，可能遭到拖延审查，甚至被直接封杀。

过去共和党掌控参议院，让川普得以惊险取得多名具争议性人选的任命案批准，包括国防部长赫塞斯、卫生部长小罗勃甘迺迪与联邦调查局（FBI）巴特尔

民主党高层已表示计划对政府官员行使传唤权，并可能将目标对准国防部长赫塞斯等内阁成员。