美国期中选举变天 政策外交／川普变跛脚总统…还有四大麻烦找碴 恐遭更严格监督

美国民主党在国会期中选举大获全胜后，总统川普在第二任期头两年受惠于共和党「完全执政」的局面，将于明年1月告终，不仅意味著川普政府将面临更严格的监督，包括移民政策、企业涉及贪腐以及川普家族商业交易可能面临广泛调查，而且川普若想推动法案立法，也须接受妥协。

彭博资讯分析川普面对新一届国会可能遇到以下困境：

对立法影响？民主党同时掌握参众两院多数席次，代表有能力阻挡任何不支持的法案，但不代表民主党就能自行推动法案通过，因为参议院议员可利用「冗长辩论」机制持续发言来拖延或阻挠法案进入表决程序，需要60票超级多数才能结束冗长辩论。

不过，涉及支出、税收及债务上限的法案可透过「预算协调程序」，经两院通过预算决议后，在参议院仅需简单多数即可通过。

若法案获国会通过，川普仍可行使否决权，而国会若要推翻总统的否决，需要两院三分之二绝对多数。尽管民主党这次有所斩获，但目前仍未达门槛。

川普会面临新一波调查？川普及其政府很可能面临国会委员会的新一轮调查，事件包括川普家族的股票交易与加密货币事业、私人企业如何为川普建造白宫宴会厅计划提供资金、政府的移民执法政策，以及政府如何处理已故性犯罪者艾普斯坦相关档案。

不过，国会调查权也有重大限制，包括没有提出刑事指控的权力。

川普是否可能遭弹劾？民主党确实可能推动第三度弹劾川普，但这并非民主党在选前宣传的主要诉求。弹劾程序首先从众议院展开。如果众议院以简单多数通过总统弹劾条款，总统便正式遭弹劾，但不代表他已被解除职务。接著，参议院将举行审理，若以三分之二多数裁定总统有罪，总统就会被解除职务。

川普在第一任期后半段，也就是民主党于2018年期中选举取得众议院控制权后，曾两度遭到弹劾，但最终都未能在参议院取得定罪所需的票数。

川普的人事任命权将受到什么影响？在民主党掌控参议院后，川普提名的司法及行政部门人选，可能遭到拖延审查，甚至被直接封杀。过去共和党掌控参议院，让川普得以惊险取得多名具争议性人选的任命案批准。

民主党高层已表示计划对政府官员行使传唤权，并可能将目标对准国防部长赫塞斯等内阁成员。