美民主党掌国会　分析：对泰国影响有限、政策存变数

民主党于美国期中选举大胜将重掌参众两院，可能牵动关税政策及中东外交走向。泰国经济学者分析，国会制衡可能增加美国政府推动新关税的难度，但不代表现行关税会撤销；泰国应把握政策调整空间，改善投资环境、提升竞争力。

泰国法政大学（Thammasat University）经济学院副教授朱塔提（Juthathip Jongwanich）向中央社表示，泰国目前面临美国以强迫劳动为由，依301条款实施的关税措施；另外，还有产能过剩相关调查正在进行。泰美双方则持续协商互惠贸易协定（ART）。 朱塔提指出，民主党即使掌握国会，要撤销川普透过301条款实施的关税仍有难度，因为美国总统依法可依301条款课征关税，不须每年取得国会批准。

此外，若要推翻总统否决权，国会两院都必须取得2/3多数，民主党仍需要部分共和党议员的支持。不过，她认为，「民主党可能透过增加审查程序、要求政府提出更多文件，以及扩大产品关税豁免清单等方式，拖延新增关税措施。」

朱塔提指出，若新增关税实施时间延后，将有利泰国争取时间，审慎评估互惠贸易协定涉及的关税、非关税措施及智慧财产权等议题。但她提醒，泰国政府不应只考量美国市场，也应评估相关承诺可能对国内产业竞争力及民众福祉的影响。

泰国兰甘亨大学经济学院副教授万纳蓬（Wannaphong Durongkaveroj）则表示，美国期中选举对泰国经济的影响，仍取决于川普是否延续对伊朗的政策，以及是否维持现行关税措施。

他指出，美伊冲突推高美国能源价格，也侵蚀川普的民意支持，「川普可能必须在国内政治成本与外交政策目标之间权衡」。

万纳蓬透过电邮回复中央社提问时写道：「泰国是能源净进口国，油价上涨将增加生产及生活成本，对低收入族群造成较大冲击。」

他认为，政府虽可能需要推出短期刺激措施，但目前财政空间有限，加上国际货币基金（IMF）及世界银行年会后，泰国面临财政整顿压力，政策选择将更加困难。

万纳蓬强调，现在的重点仍在于泰美双方的互惠贸易协定，「该协定越早达成，对泰国经济就越有利」。同时，他也呼吁泰国政府，应该优先加快与欧盟的自由贸易协定谈判，并加入经济合作暨发展组织（OECD）。

泰国与美国双方已就主要内容达成原则性共识，包括泰国承诺对99%的美国商品取消或降低关税，目前正处理技术细节、法律条文及国内批准程序。

美国中田纳西州立大学（Middle Tennessee StateUniversity）经济与金融系副教授威萨鲁特（WisarutSuwanprasert）则提出另一观点。他向中央社分析，美国民主党取得国会优势后，国会监督力道可能增强，使美国政府推动关税措施时，必须更清楚说明政策目标及对美国企业、消费者的影响。

他提醒，民主党掌握国会，可能让美国政策更可预测，但也可能造成政策分歧；「即使关税维持不变，只要政策更具可预测性，企业就能更有效规划生产、采购及投资，但朝野分歧也可能造成政策延宕，因此企业仍须为不确定性做好准备。」

威萨鲁特还提到，泰国曾受惠于2018年美中贸易战带来的贸易转移效应，增加对美出口，因此「若美中贸易紧张缓和，泰国部分出口利益可能减少」。不过，若全球需求改善、生产成本降低及政策不确定性下降，也可能抵销相关影响。

威萨鲁特表示，泰国应强化全球生产基地的地位，包括提升劳动力技能与生产力、改善基础建设及交通运输、确保能源供应稳定，并建立可预测的法规环境。