担心失去美墨加贸易协议 墨修法移除中国产零部件

墨西哥最近因据称充当中国零部件和产品进入北美的渠道而受到抨击，这里的官员们担心，再次当选的唐纳德·特朗普，或政治上陷入困境的加拿大总理贾斯汀·特鲁多，可能会试图让墨西哥退出美墨加自由贸易协定。

墨西哥执政党莫雷纳党(Morena)非常害怕失去这项贸易协定，总统克劳迪娅·谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)星期五(11月22日)表示，政府已开始一场运动，要求企业用本地制造的零部件取代中国零部件。

“我们有一个计划，旨在取代这些来自中国的进口产品，并在墨西哥生产其中大部分产品，要么由墨西哥公司生产，要么主要由北美公司生产，”谢因鲍姆说。

虽然谢因鲍姆声称，墨西哥自2021年全球供应链危机以来一直在为此而努力——当时世界各地的工厂因缺乏零部件而陷入停顿，尤其是来自亚洲的计算机芯片——但这似乎是一场硬仗。尽管美国提供了数十亿美元的补贴和激励措施，但即便如此，将芯片生产回迁到美国也面临巨大挑战。

根据自由贸易协定，美国和外国汽车制造商将工厂迁至墨西哥，以利用低得多的工资，墨西哥因此获得了数万个就业岗位。但想到中国零部件——甚至整车——可能利用这个安排进一步掏空美国汽车业，边境以北的一些人很愤怒。

因此，墨西哥正与私营公司争先恐后地将零部件生产转移到这里。

“若上帝保佑，明年我们将开始在墨西哥生产微芯片，”墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德(Marcelo Ebrard)星期四表示。“当然，它们还不是最先进的芯片，但我们将开始在这里生产。”

墨西哥的民族主义执政党，通常非常抗拒被视为屈服于美国的要求，争先恐后要做的还不仅如此。

执政党将取消前总统设立的六个独立监管和监督机构。其中包括反垄断、透明度和能源监管机构。再加上将使墨西哥所有法官都参加选举的改革，这引发了美国和加拿大的担忧。

根据美墨加贸易协议，各国必须设立一些独立机构，部分是为了保护外国投资者。例如，他们可以阻止政府批准可能迫使竞争对手退出市场的国有公司垄断。

因此，执政党的立法者实际上在重新起草拟议的法律，以完全模仿贸易协定下可接受的最低要求。

“我们正在做的是进行一项改革，使其几乎与美国现有的规定完全相同，这样我们就可以解决这个问题，”埃布拉德说。

这一切都是对这部2018年签署，2019年获得批准的贸易协定的法律辩护。墨西哥希望该协定的规则能够阻止美国或加拿大在2026年审议该贸易协定时轻易退出。专家们也认为，完全放弃该协定的可能性不大。

墨西哥金融集团Banco Base经济分析主管加布里埃拉·西勒(Gabriela Siller)指出，如果一个国家在定期审议期间，如2026年，对该贸易协定不满意，该协定中有一项条款规定，他们可以要求每年进行审议，拿出解决方案，并在该协定有效期内持续这样做十年。

“也就是说，他们要到2036年才能退出，” 西勒说。“我认为他们会在2026年的审议中对墨西哥采取强硬态度。”

就像任何婚姻一样，当协议不再适用一方时，它可能会拖延数年，但最终会终结。

曾在特朗普第一任期政府中担任美国贸易副代表的马奥尼(C.J. Mahoney)9月在德克萨斯州贝克研究所的一次演讲中表示，美国可能不会终止该贸易协定。但随着对该协议的批评声越来越大，美国可能会拖延数年才能续签。

“不立即续签的成本实际上相对较低，”马奥尼说。“我认为，将问题推迟到以后解决的倾向会非常强烈。”

由于很多公司在没有确定性的情况下不会对生产设施进行大规模投资，因此这可能会对该协议造成严重，甚至致命的打击。

墨西哥到底从中国购买了多少产品？墨西哥官员表示，他们从中国进口的零部件和产品比美国少。但考虑到两国经济规模的巨大差异，这是一个真实，但站不住脚的论点。

美国7月对从其他地方生产，但从墨西哥运往美国的钢铁和铝征收关税，目的是阻止中国通过墨西哥转运货物来逃避进口税。其中包括对未在墨西哥熔炼或浇铸的钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。

俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)呼吁停止墨西哥钢铁进口，称“通过墨西哥进入美国的中国钢铁和铝的惊人增长……是不可持续的，对美国就业、经济和国家安全构成威胁。”

最终，墨西哥可能被迫打击中国进口，但这并不容易。

“减少对中国进口的依赖不会在短期或中期内实现，”蒂华纳北部边境学院公共管理学教授何塞·玛丽亚·拉莫斯(José María Ramos)说。