防患于未然，欧盟为特朗普启动全面贸易战做准备

特朗普第一个总统任期在混乱中开局，第二个任期将有备而来。在竞选期间，特朗普已经和盘端出他将要做的事情，并在当选后反复强调，并宣布了一系列与其目标相一致的任命，无论是中国还是欧洲，都无法辩称自己没有得到警告。



2024年11月14日，美国佛罗里达州棕榈滩，当选总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）在其马阿拉歌庄园（Mar-a-Lago）举行的 “美国优先政策研究所”（America First Policy Institute）晚宴上聆听演讲。AP - Alex Brandon

在宏观经济方面，特朗普的路线图是明确的：继续实施第一任期内的减税政策，大规模驱逐非法移民，对中国产品征收60%的惩罚性关税，对从其他国家进口的产品征收 10% 至 20% 的关税。经济学家奥利维尔-布兰查德（Olivier Blanchard）指出，这三项措施将产生巨大的通胀冲击，迫使美联储提高利率。因此，减税的扩张效应将减弱，已经高于法国的公共赤字将进一步增加，美元将升值。

巴黎政治学院经济学教授让-皮萨尼-费里认为，无论如何，有一点是明确的：关税收益不足以弥补继续减税所造成的额外赤字。美国的公共债务有可能变得不可持续，这迟早会使美元的关键作用受到质疑。

在短期内，这一政策对欧洲的影响将是不确定的：关税将惩罚欧洲的出口，但美元升值将产生相反的效果。不过，特朗普可能不会局限于统一提高关税：他可以根据产品的不同而区别对待，从而惩罚德国等顺差国，甚至可以按照他所熟悉的交易逻辑，以降低关税换取购买美国武器的承诺，或以维持安全保障换取欧洲购买美国天然气。欧洲的团结将面临严峻考验。

从长远来看，保护主义政策的有害影响毋庸置疑。前瞻性研究和国际信息中心最近的一项评估显示，在美国、加拿大和墨西哥之间维持自由贸易，从中国进口的商品关税增加 60 个点，世界其他地区增加 10 个点的情况下，中国经济将因与美国脱钩而遭受巨大损失，而对欧洲的影响仍然有限，最终的赢家将是墨西哥。

然而，这一评估排除了全面贸易战的可能性。如果爆发全面贸易战，欧盟显然会损失惨重。欧盟比美国更依赖国际贸易，这就是欧盟必须迅速加强其经济安全武库的原因。

欧盟驻华盛顿大使约维塔-内柳普西耶娜（Jovita Neliupsiene）女士近日透出相关信息，她表示，欧盟已“做好准备”，应对一旦与美国出现新的贸易紧张局势。

这位大使在周五的一次新闻发布会上说：“无论是在布鲁塞尔还是在华盛顿，我们都处于一个过渡时期，我们正在利用这段时间集中精力解决我们认为可以与美国新政府合作的问题”。

欧盟驻美国大使预计欧盟与美国之间 “有时会出现紧张局势”，她保证：“如果在贸易方面出现紧张局势，欧盟已做好应对准备”。

美国和欧盟之间的双边贸易占全球GDP的40%以上，如果征收关税，美国和欧盟之间的贸易将受到相当程度的影响。

一位欧盟高级官员11 月初在布鲁塞尔表示：“这很简单，如果特朗普向我们征收关税，我们将作出回应。当然，我们必须像对待其他美国伙伴一样对待他：交换意见并确保共同议程成为可能”。

美国当选总统特朗普毫不掩饰他希望对所有进入美国的商品加征10-20% 的关税，认为这既是未来贸易谈判的一个杠杆，也是为他计划中的大规模减税提供资金的一种手段。

特朗普在竞选期间将欧盟贬作“小中国”，但又说： “小中国，顺便说一下，不是那么小”，它从贸易角度 “占 ”美国的 “便宜”。 其实，按价值计算，欧盟是美国最大的贸易伙伴，占美国贸易逆差的第二位，仅次于中国。

根据欧洲驻华盛顿大使的表述， “我们每年进行价值 17000 亿美元的商品和服务贸易，我们是彼此最大的投资者，总额达 5000 亿美元。最重要的是，这种贸易和投资为大西洋两岸创造了 1600 万个就业机会”。

特朗普当选以来，一些欧洲领导人呼吁减少对美国的依赖，回归国家自身利益。昆士兰大学（University of Queensland）教授沙哈尔-哈梅里（Shahar Hameiri）说：“我们看到各国政府不再想把所有鸡蛋都放在一个篮子里”。

面对不可测的特朗普即将入主白宫，中国正试图将自己定位为一个值得信赖的合作伙伴，中国领导人习近平在巴西G20峰会期间频繁与各国领袖会面，中国官方媒体将中国描绘成全球化和多边主义的捍卫者，同时批评他们所认为的美国对世界事务的干涉。不过，中国在海外的大量投资并没有为其赢得许多新的 “官方盟友”。

接受法新社采访的几位专家认为，特朗普的回归不太可能将西方国家推向中国的阵营。澳大利亚墨尔本大学的普拉迪普-塔尼加（Pradeep Taneja）认为，过去由中国经济飞速增长和由此对其政治开放抱存的乐观情绪已经消失。但可能会鼓励一些国家对北京采取更加务实的态度。

欧盟希望与美国能够制定一个 “积极的议程”，“无论是在贸易、安全还是税收问题上，为继续开展跨大西洋合作打下坚实的基础”。

欧盟大使表示，欧盟和美国合作已经取得了进展，尤其是在中国问题上，比如涉及中国的倾销调查或被视为不正当竞争的调查数量不断增加。