川普政府遇法律挫败后祭新规 拟调高H-1B签证费

美国总统川普政府今天提议对透过H-1B专业工作签证计划聘用外籍人士的雇主收取10万3265美元费用，这是川普政府先前相关举措遭遇法律挫败后的新行动。

综合法新社和路透社报导，遏制移民一直是川普主要目标以及“让美国再次伟大”（MAGA）支持者核心诉求之一，不论是无证移民或合法移民。

美国国土安全部在新的规定提案中表示，H-1B签证的10万3265美元费用将作为弥补管理合法移民制度成本的“收入机制”。

川普政府主张H-1B签证计划遭到滥用，以外籍劳工取代而非补充美国劳工，去年9月发布总统公告征收10万美元费用以打击所谓“系统性滥用”。

不过一位联邦法官今年6月阻止这项命令，支持20个民主党执政州在诉讼中的主张，认为这项费用绕过国会授权，构成非法税收。另一位联邦法官去年12月则维持这项举措，认定川普拥有“广泛法定权限”处理“他认为攸关经济与国家安全的问题”。此案正在上诉中。

川普政府今天在新提案中更着重于成本方面的论据，表示需要弥补美国国籍暨移民局（USCIS）、海关与边境保护局（CBP）及移民暨海关执法局（ICE）等机关的相关成本。

然而，川普政府也承认这项措施会带来所谓的“间接”效益，称“美国雇主在提出受配额限制的H-1B申请时，若须额外支付10万3265美元费用，就较不可能选择聘用H-1B劳工，而会优先挑选合格且高技能的美国劳工”。

川普政府表示，这项新的拟议费用“将是在其他适用费用或付款外另行收取”，包括尚在法律审查阶段的总统公告所设定的费用，不过除非延长期限，否则原定费用预定于今年9月到期。

新规定将开放30天公众意见征询期。这项提案势必面临法律挑战，理由包括先前提出的主张，即新提案实质上是征税，以及政府此举超出法定权限等争点。

这项费用将不适用于已持学生签证留在美国而获发H-1B签证的外籍人士，也不适用于现有签证续签。

H-1B计划允许雇主聘雇专业领域的外籍人才，每年提供6万5000个签证名额，另为拥有高等学位者提供2万个名额。根据政府数据，2025年会计年度印度是H-1B签证的最大受益国，占了70%；中国以12%居次，再来是菲律宾、加拿大与韩国。