美拟收紧对中敏感科技投资限制　涵盖AI、生技及极音速武器

美国川普政府今天提出新规草案，计划收紧美国企业及投资人对中国敏感科技领域的投资限制，包括人工智慧（AI）、极音速武器及生物科技等领域。

金融时报（Financial Times）报导，美国财政部今天公布「全面对外投资国家安全法」（ComprehensiveOutbound Investment National Security Act，简称COINSAct）的新规草案。美国国会于2025年通过该法，以加强审查美国对中国、伊朗、俄罗斯等国家的投资，并维护美国国家安全。 这份草案涵盖先进晶片与AI领域，也涵盖部分生技相关化合物、材料及技术，包括脑机介面。

草案将在公众意见征询期结束后定案，这是美国为防止中国利用兼具民用与军事用途的技术危害国家安全而采取的最新措施。「全面对外投资国家安全法」通过后，川普政府依法必须拟定相关指引。

财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，这项草案将强化现有的对外投资安全计划，防止对手利用美国资金发展可能威胁美国国安的关键技术。草案也将让美国及外国投资人更了解投资规则，有助维持开放的投资环境。

这项草案提出前的1个月，川普曾在华府会见中国国家主席习近平，双方同意将贸易战休兵期延长2个月，至2027年1月。

华府智库「捍卫民主基金会」（Foundation forDefense of Democracies）研究美中竞争的专家辛格顿（Craig Singleton）表示，财政部这次提出的草案中，生技相关规定尤为重要。

他说：「生技与华尔街及一般民众息息相关」，这个领域不仅影响未来药物与治疗方式的发展，部分相同技术也可能提升中国军事能力，或加深美国对中国供应链的依赖。

他指出，财政部此举旨在提醒投资人，流入中国部分生技领域的资金涉及国安风险，因此将面临更严格的审查。

草案指出，部分先进或敏感生物科技可能涉及生物武器扩散的重大风险。美方也密切关注可能应用于军事、情报搜集和大规模监控的技术。

财政部表示，草案拟禁止部分涉及改造病患细胞或基因的治疗，以及免疫疗法相关投资。

草案料将引发美国政府与生技产业的游说角力。近年来，美国生技业者愈来愈仰赖中国进行早期药物研发。

生技创新组织（Biotechnology InnovationOrganization）是华府生技产业主要游说团体，该组织已针对草案表达疑虑。

该组织表示，「我们必须确保政府不会采取过于广泛的限制，以免增加创新者与投资人面临的不确定性，也可能在无意间削弱美国生技产业竞争力。」