对话还是对抗？菲律宾对中路线之争延烧民间

南海争议引发菲律宾政府内部对中路线之争，外交部主张应以对话管理分歧，防卫部门则认为应采取强硬立场，双方歧见浮上台面，并延烧至民间。

南海摩擦持续，菲律宾外交体系倾向透过对话、危机管理及专业外交，避免局势失控；国防、军方及海岸防卫队则因直接承受南海前线压力，更强调提升吓阻能力及采取强硬立场，并透过「透明化倡议」（Transparency Initiative）持续揭发中国在南海的强势作为。 菲律宾外交部与防卫部门的对中路线歧见逐渐白热化，菲律宾外交部昨天发表以「治国之道、透明化与国家利益」为题的声明强调，依据宪法，总统是外交政策的主要制定者，个别官员、政府机关或部门不能自行决定外交政策方向。

声明说，军方及国安部门虽负责提供前线情势资讯与评估，但国际关系仍由文人政府主导，专业建议应在内部管道提出。

菲律宾外交部说，外交仍然是解决争端、维护菲律宾权利的主要途径，透明化倡议必须支持外交，而不是取代或是抵触外交。

声明未点名官员，但国防部长铁欧多洛（GilbertoTeodoro Jr.）及海岸防卫队发言人塔瑞耶拉（JayTarriela）长期支持「透明化倡议」，对中国立场强硬，两人也成为中国大使馆的眼中钉。

菲律宾外交部长拉萨洛（Ma. Theresa Lazaro）3日与中国外交部长王毅通电话，王毅要求菲方加强约束「一再攻击抹黑中国」的「政客」；铁欧多洛则在接受菲媒访问时表示，菲方只是「陈述事实」，并说他只听命于菲律宾总统，而非王毅。

菲律宾今年是东南亚国家协会（ASEAN）轮值主席，即将主持领袖峰会，且希望于卸任前促成东协与中国敲定「南海行为准则」（COC）。在此背景下，菲律宾外交部希望降低菲中关系紧张，减少对东协活动及COC谈判的影响。

包括菲律宾工商总会（PCCI）、菲华商联总会（FFCCCII）在内20个菲律宾工商、劳工及公民团体近日发表联合声明，认为菲中关系攸关贸易、出口、观光、移工及经济发展，支持以对话与外交手段处理菲中争议。

联合声明指出，东协其他国家正深化与中国的贸易、投资、科技、基础建设及观光合作，菲律宾也应在坚定维护主权的同时，透过建设性接触争取与中国的互利机会。

另一方面，左翼组织「并肩党」（Akbayan）今天发表声明，对菲律宾外交部的立场感到失望。

「并肩党」主席戴维（Rafaela David）指出，宪法虽赋予总统外交政策主导权，但政府及外交部无权垄断对国家利益的讨论。

她认为，菲律宾人民有权监督、质疑及批评外交决策，公开谴责中国侵害菲律宾权益并非违抗政府，也不会削弱外交，「任何人都不应该因为挑战了政府希望的外交姿态，而被要求噤声。」